一、工作目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，強化安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識，堅守安全底線(xiàn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任鏈條，壓實(shí)企業(yè)安全管理內控機制，強化制度成果運用，持續推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程、工作機制和預防控制體系，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平。通過(guò)三年行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)著(zhù)力”（著(zhù)力落實(shí)企業(yè)主要責任人安全責任，推動(dòng)完善安全生產(chǎn)主體責任體系；著(zhù)力建立企業(yè)技術(shù)和管理團隊，推動(dòng)實(shí)現安全生產(chǎn)管理制度規范化、科學(xué)化；著(zhù)力加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，推動(dòng)安全預防控制體系建設有效運行；著(zhù)力引入專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支撐機構，推動(dòng)形成企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系），推動(dòng)實(shí)現“三個(gè)轉變”（企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監管向主動(dòng)加強管理轉變，安全風(fēng)險管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉變，隱患排查治理由部門(mén)行政執法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變），不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障從業(yè)人員生命健康安全，實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系

1.健全安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立從主要負責人到每個(gè)崗位、每個(gè)員工的全員安全生產(chǎn)責任制，責任制的內容要涵蓋責任人、責任范圍和考核標準。責任人要明確到每個(gè)崗位，明確到員工，人員有變化的要立即更新。要將企業(yè)風(fēng)險辨識的結果納入責任制范圍，明確到每個(gè)員工；責任范圍要與每個(gè)員工的實(shí)際工作相適應，涵蓋每個(gè)風(fēng)險點(diǎn)，不得以對安全生產(chǎn)工作的要求作為責任范圍的內容。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)內生機制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。

2.落實(shí)企業(yè)負責人責任。企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人作為企業(yè)主要負責人，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要親自制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度，加強全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控機制，解決安全生產(chǎn)隱患等安全問(wèn)題，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。?按照“一崗雙責”的要求，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作承擔重要領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作承擔直接領(lǐng)導責任。高危企業(yè)要嚴格執行負責人現場(chǎng)帶班制度，落實(shí)帶班責任。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、班組、一線(xiàn)從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責任制要通俗易懂、便于操作。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴格落實(shí)以師帶徒制度，組織簽訂師徒協(xié)議，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，建立師傅帶徒弟激勵約束機制，確保新招員工安全作業(yè)。落實(shí)企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督考核機制，安全生產(chǎn)責任制要逐級落實(shí)考核，考核結果作為從業(yè)人員崗位調整、收入分配等重要依據。

（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1.加強安全生產(chǎn)人員及機構管理。企業(yè)要依法設立安全生產(chǎn)管理機構并配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元設立專(zhuān)（兼）職安全員，并保障其工作條件，樹(shù)立其工作權威。企業(yè)應有滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，應依法設置安全總監，并建立安全生產(chǎn)委員會(huì )。安全總監專(zhuān)項分管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會(huì )負責協(xié)調、解決企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項。企業(yè)未加強安全生產(chǎn)組織管理體系建設，未依法配足配強安全生產(chǎn)管理團隊的，要依法給予經(jīng)濟處罰，整改不到位的要給予停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。企業(yè)要明確各層級以及生產(chǎn)、技術(shù)、設備等各職能部門(mén)所管轄區域或業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責。企業(yè)要持續提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平，建立安全技術(shù)團隊。到2021年年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。

2.加強安全生產(chǎn)資金投入管理。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實(shí)安全技術(shù)設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，推動(dòng)大數據、云計算等現代信息技術(shù)在日常管理、隱患治理、監測預警、培訓教育等方面的應用，提高安全生產(chǎn)保障能力。實(shí)施高危行業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人”計劃，加快工業(yè)機器人和智能裝備應用，減少10人以上危險作業(yè)場(chǎng)所。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動(dòng)保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

3.加強全員安全教育培訓管理。企業(yè)要對全體從業(yè)人員（包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生等）進(jìn)行深入的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，了解事故應急處理措施。對新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時(shí)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。實(shí)行培訓人員責任追究制，未按規定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業(yè)的，依法依規追究相關(guān)人員責任。新入職員工應經(jīng)過(guò)實(shí)操培訓車(chē)間培訓并考核合格后再進(jìn)入生產(chǎn)崗位，一線(xiàn)從業(yè)人員每年應進(jìn)入實(shí)操培訓車(chē)間復訓，提升員工操作技能。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強企業(yè)安全人才培養。到2022年年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過(guò)自建或委托方式建設職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。

4.加強企業(yè)重大危險源管理。企業(yè)要建立健全重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，采用先進(jìn)技術(shù)手段對重大危險源實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控，定期對設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗，制定應急預案并組織演練。嚴格落實(shí)重大危險源管理制度，確保每半年向所在地縣（市、區）或者按隸屬關(guān)系向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實(shí)施情況；對新產(chǎn)生的重大危險源，應當及時(shí)報告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。企業(yè)要加強對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。在重大危險源所在場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，寫(xiě)明緊急情況下的應急處置辦法。

5.加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB/T3300-2016）和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化評定標準的要求自主建設，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規范化。深入開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，實(shí)現安全行為規范化。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設過(guò)程中，要把建立推動(dòng)雙重預防體系作為其核心內容，融合到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的全過(guò)程，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與雙重預防體系同步建設、互促共進(jìn)、有效運行，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年年底前，高危行業(yè)及規模以上企業(yè)均應完成自評工作。

（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制

1.建立企業(yè)安全風(fēng)險點(diǎn)排查制度。企業(yè)要定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程排查，重點(diǎn)突出重要設備設施及關(guān)鍵區域、場(chǎng)所和部位，做到系統、全面、無(wú)遺漏，持續更新完善。要在排查結束后，列明風(fēng)險點(diǎn)名稱(chēng)、所在位置、可能導致的事故類(lèi)型及后果。

2.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要根據風(fēng)險排查結果，結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)活動(dòng)等情況，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，選擇適用的分析辨識方法進(jìn)行風(fēng)險因素辨識，明確可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境影響因素。企業(yè)要按照按照國家和省有關(guān)標準、方法對辨識出的安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定性定量評價(jià)、分類(lèi)梳理、確定風(fēng)險等級，加強動(dòng)態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類(lèi)別和等級，實(shí)現“一企一清單”。

3.建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險因素辨識結果，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機構、責任人員和技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理、培訓教育、安全防護和應急處置等管控措施。逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達到回避、降低和監測風(fēng)險的目的。對安全風(fēng)險分級、分類(lèi)進(jìn)行管理，針對重大風(fēng)險要嚴格落實(shí)制定專(zhuān)項管控方案、主要負責人負責、實(shí)時(shí)進(jìn)行監控或者實(shí)行二十四小時(shí)值班制度、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入并嚴格限制作業(yè)人員數量、定期進(jìn)行巡查、排查等措施。健全制度、完善體系，嚴格落實(shí)，堅持全員、全崗位、全過(guò)程和與現有管理體系高度融合，確保風(fēng)險管控全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，對梳理出的安全責任逐一落實(shí)。2021年年底前，各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。

4.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。企業(yè)要依據有關(guān)法律法規要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政府監管和社會(huì )監督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負責，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監管部門(mén)報送風(fēng)險清單。

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制

1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點(diǎn)環(huán)節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位的隱患排查。中小微企業(yè)可以聘請專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機構協(xié)助做好隱患排查治理。對檢查出的問(wèn)題要立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案。企業(yè)要按照國家有關(guān)規定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理；制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五到位”，實(shí)現閉環(huán)管理。對于重大事故隱患治理方案和結果，要向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告；應報告而不報告的，要給予經(jīng)濟處罰并停產(chǎn)停業(yè)整頓，對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。2020年年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年年底前，各地和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統，做到自查自改自報，實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控；2022年年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

3.強化應急準備。企業(yè)要制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據不同崗位特點(diǎn)和危害等，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項預案、現場(chǎng)處置方案，并與所在地政府預案相銜接。全面加強日常性應急演練，確保應急預案、演練、培訓“三到位”。企業(yè)應做到應急演練計劃有審定、應急演練實(shí)施有評估、應急演練結束有總結，切實(shí)達到通過(guò)組織有針對性應急演練提升預案實(shí)效、普及應急知識、完善應急準備的目的。要認真組織制定應急演練計劃，并嚴格按照應急演練計劃精心組織實(shí)施，確保演練的質(zhì)量和效果。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或專(zhuān)項演練，新編制應急預案頒布前要經(jīng)過(guò)演練檢驗，演練后應評估總結，查找不足，及時(shí)整改。

（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )治理

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì )和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風(fēng)險管控、強化隱患治理、應急預案與演練等情況。對本單位有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施、設備的安全運行狀態(tài)以及風(fēng)險點(diǎn)的安全可控狀態(tài)進(jìn)行承諾，并定期向社會(huì )公告。要加強社會(huì )輿論監督和企業(yè)內部監督，鼓勵廣大人民群眾對重大安全風(fēng)險隱患實(shí)施監督、提供線(xiàn)索。完善和落實(shí)舉報獎勵制度，對社會(huì )公眾舉報的事故隱患、違法行為、謊報瞞報事故等情形依法進(jìn)行核查，督促企業(yè)嚴守承諾、執行到位。2020年年底前，制定出臺包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。各級各有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會(huì )信用體系建設的重要內容，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況作為落實(shí)主體責任情況的重要指標。要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。對失信企業(yè)，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項時(shí)，予以嚴格審查；在參與土地出讓、采礦權出讓的公開(kāi)競爭中，予以限制或禁入；相關(guān)金融機構作為評級、信貸準入、管理和退出的重要依據；相關(guān)保險機構根據信用狀況調整保險費率。2020年年底前，修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度。

3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)水平。各級各有關(guān)部門(mén)要堅持“市場(chǎng)主導、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì )參與”原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)業(yè)，篩選一批專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構，支持做大做強，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。加強監督管理，加強對安全技術(shù)服務(wù)機構的安全生產(chǎn)監督、檢查，同時(shí)加大政策支持力度，鼓勵出臺推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)的激勵政策，督促、支持安全技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，建立健全專(zhuān)家參與決策支持、管理咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、應急救援、事故調查等相關(guān)工作機制。2020年年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機構評價(jià)結果公開(kāi)和第三方評估制度，確保規范運作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

4.充分發(fā)揮安責險參與風(fēng)險評估和事故預防功能。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責任保險，積極推進(jìn)“安責險＋雙重預防體系建設”。應參加而不參加的，要依法予以處罰。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》（AQ90102019），通過(guò)實(shí)施安責險，加快建立保險機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。2022年年底前通過(guò)全省安責險信息化管理平臺對所有承保安責險的保險機構開(kāi)展預防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現在線(xiàn)監測，并制定實(shí)施第三方評估公示制度。對預防服務(wù)沒(méi)有達到規范標準要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節嚴重的按照《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》有關(guān)規定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì )公布。

三、時(shí)間安排

從現在至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照統一工作部署，各級各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要結合實(shí)際制定細化落實(shí)方案，明確具體目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)將落實(shí)方案報送省政府安委會(huì )辦公室。

（二）組織實(shí)施（2020年6月至12月）。各級各有關(guān)部門(mén)和單位要對相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結合實(shí)際健全完善工作制度、強化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究提立工作機制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各級各有關(guān)部門(mén)和單位要堅持統籌推進(jìn)、持續深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規制度和政策措施，逐項推動(dòng)落實(shí)。結合經(jīng)驗做法，梳理總結一批典型成果，供各地學(xué)習借鑒和全省推廣。各級各有關(guān)部門(mén)要總結形成本專(zhuān)題年度工作報告和三年行動(dòng)報告并報省政府安委會(huì )辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)、中央駐魯和省管企業(yè)要將本實(shí)施方案與相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案有機結合，統籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。要緊密結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，嚴禁流于形式和走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

（二）強化制度保障。認真貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》和《省應急廳、省高級法院、省檢察院、省公安廳關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的意見(jiàn)》，結合工作實(shí)際，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項規章制度的基礎上，鼓勵各地積極探索，創(chuàng )新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴格監管執法。各地要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監督檢查計劃，加大日常執法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任，對未按規定建立企業(yè)安全管理體系，未按規定報告風(fēng)險和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。各地要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統，通過(guò)大數據分析評估，加強線(xiàn)上線(xiàn)下監管。要建立安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接長(cháng)效工作機制，定期通報轄區內有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、公訴、裁判結果等方面的信息。堅持寓執法于服務(wù)之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，對重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家開(kāi)展精準指導服務(wù)。建立落實(shí)生產(chǎn)安全責任事故發(fā)生前依法追究刑事責任制度、事故刑事調查制度、事故停產(chǎn)整頓制度及事故聯(lián)合懲戒制度，實(shí)施生產(chǎn)安全事故聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。

（四）注重典型引路。各級各有關(guān)部門(mén)要采取多種有效形式，細化貫徹落實(shí)措施，強化分類(lèi)指導推動(dòng)，鼓勵相關(guān)企業(yè)先行先試，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要充分利用新聞媒體力量宣傳典型，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍，加強社會(huì )監督與輿論監督，鼓勵引導廣大廣泛參與，努力形成全社會(huì )參與、群防群治的人民防線(xiàn)。

（五）強化法治宣傳。建立媒體曝光制度，聚焦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患，組織媒體跟隨明查暗訪(fǎng)、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問(wèn)效。建立安全生產(chǎn)人民監督員制度，鼓勵社會(huì )各界、人大政協(xié)、群眾團體、新聞媒體對重大安全風(fēng)險隱患實(shí)施監督、提供線(xiàn)索。健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規問(wèn)題的舉報投訴。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，在媒體、網(wǎng)站、新聞客戶(hù)端開(kāi)設公益宣傳專(zhuān)欄，普及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)法律法規知識。